資陽(yáng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)資陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知
各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門：
《資陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)各級(jí)各部門高度重視，盡快確定具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員。要抓緊研究制定工作方案，加強(qiáng)督促推動(dòng)落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成有關(guān)工作。
資陽(yáng)市人民政府辦公室
2017年2月4日
資陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案
根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)四川省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（川府發(fā)〔2014〕66號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2016〕61號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步加快推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，制定本方案。
一、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立資陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)市級(jí)聯(lián)席會(huì)議，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，市政府聯(lián)系副秘書長(zhǎng)任召集人助手，各成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市發(fā)展改革委，建立完善相應(yīng)工作制度。（市發(fā)展改革委、人行資陽(yáng)市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
（二）建立健全管理機(jī)構(gòu)。明確管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)，由牽頭部門相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策制定和綜合管理等工作，承擔(dān)全市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議日常工作。（市發(fā)展改革委、人行資陽(yáng)市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
市級(jí)相關(guān)部門和有關(guān)單位、各縣（區(qū)）政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，明確工作人員，負(fù)責(zé)本地區(qū)本行業(yè)（領(lǐng)域）信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織和日常管理工作。（相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
二、建設(shè)完善全市信用建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)全市統(tǒng)一的社會(huì)信用信息平臺(tái)。依托我市政務(wù)云平臺(tái)，充分利用我市各部門現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)資源，按照“一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)+n系統(tǒng)”的建設(shè)思路和技術(shù)架構(gòu)，建設(shè)全市統(tǒng)一的社會(huì)信用信息平臺(tái)，構(gòu)建上聯(lián)國(guó)家、省，覆蓋市、縣的信用信息交換共享體系，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并提供多層次、多維度的信用信息服務(wù)。發(fā)揮資陽(yáng)金融信用信息中心、資陽(yáng)企業(yè)信用信息管理中心的示范帶動(dòng)作用，組建專門信用工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信用信息的征集、整理、發(fā)布、使用以及平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維的日常工作。牽頭部門加強(qiáng)同各行政管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)，與信用工作機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立工作推進(jìn)小組，分工負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)。（市發(fā)展改革委、人行資陽(yáng)市中心支行、市工商局牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
?。ǘ┰鰪?qiáng)部門（行業(yè)）的信用信息系統(tǒng)建設(shè)。各部門要以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，依托國(guó)省和我市重大信息化工程，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)等信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)并完善信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化本行業(yè)社會(huì)成員信用信息的記錄和整合，完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)；工商、稅務(wù)、工程建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)出口、合同履約、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、人力資源社會(huì)保障、教育科研等領(lǐng)域主管部門，要以管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，按照風(fēng)險(xiǎn)分散的原則，建立信用信息交換共享機(jī)制，依法推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和政務(wù)信用信息的交換共享。（相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)。貫徹落實(shí)《四川省法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)工作實(shí)施方案》，探索公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)，完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中廣泛使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。（相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模w集整合信用信息。依照統(tǒng)一規(guī)劃，各部門依托自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按信用信息相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和推送方式進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。通過歸集和整理，形成全市信用信息公共數(shù)據(jù)庫(kù)。以信用主體信息為主線，主要涵蓋：1．市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，依法依規(guī)記錄和整合企業(yè)的信用信息，建立完善各自的市場(chǎng)主體信用信息（市工商局、人行資陽(yáng)市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位配合）；2．個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，依法依規(guī)記錄和整合個(gè)人的信用信息，著重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群信用信息的記錄和整合，建立完善各自的個(gè)人信用信息（市公安局牽頭，相關(guān)部門和單位配合）；3．其他組織機(jī)構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，依托統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和其他組織唯一身份標(biāo)識(shí)依法依規(guī)記錄和維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等社會(huì)組織的基本信息，建立完善的機(jī)構(gòu)組織信用信息（市委編辦、市民政局牽頭，相關(guān)部門和單位配合）。
（五）實(shí)現(xiàn)平臺(tái)縱橫互聯(lián)共享。按照“條塊結(jié)合、屬地服務(wù)、互聯(lián)互通、共建共享”的原則，依法開展統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)和全市公共信用信息的歸集、披露、使用及相關(guān)工作，推進(jìn)并逐步實(shí)現(xiàn)全市公共信用信息與社會(huì)各領(lǐng)域非涉密信用信息交換共享。全市統(tǒng)一的社會(huì)信用信息平臺(tái)設(shè)計(jì)和提供多種標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)既與市內(nèi)各部門各地區(qū)的相關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)聯(lián)接共享，又與兄弟市（州）、國(guó)省信用信息共享交換平臺(tái)和第三方應(yīng)用平臺(tái)等系統(tǒng)的對(duì)接共享。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
（六）建設(shè)開通統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)窗口“信用資陽(yáng)”?！靶庞觅Y陽(yáng)網(wǎng)”作為市級(jí)公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（公共信用信息）統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布、接受外部查詢和異議受理等的平臺(tái)，為企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)等查詢信用信息提供便利，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的信用信息服務(wù)。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
（七）籌劃建設(shè)區(qū)域大數(shù)據(jù)中心。順應(yīng)“大數(shù)據(jù)行動(dòng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新趨勢(shì)，充分發(fā)揮華為資陽(yáng)天府云計(jì)算中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合全市社會(huì)信用信息，逐步共享交換其他市州的信用、金融、交通、醫(yī)療等各行業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)大數(shù)據(jù)資源。擴(kuò)大全市統(tǒng)一的社會(huì)信用信息平臺(tái)先行示范效應(yīng)，立足資陽(yáng)、面向全省，打造區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
三、建立完善信用建設(shè)法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)體系
?。ㄒ唬?shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)市政府和市級(jí)部門制定的關(guān)于社會(huì)信用方面的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。對(duì)違反上位法和上級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)定的，不利于社會(huì)信用體系建設(shè)、缺乏監(jiān)督制約機(jī)制或帶有明顯部門利益傾向的，各部門一律不得自行下發(fā)規(guī)范性文件，一律按《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》以市政府名義統(tǒng)一發(fā)布。清理后繼續(xù)有效的，經(jīng)市法制辦復(fù)核后由市政府公布，沒有公布的，一律停止執(zhí)行。（相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘訌?qiáng)全過程建章立制。在征信環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推進(jìn)信用信息目錄清單擬定和機(jī)制建設(shè)，梳理和發(fā)布《全市公共信用信息資源目錄》；編制和發(fā)布數(shù)據(jù)征集、信用主體編碼等規(guī)范。在管信環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公共信用信息的安全管理，建立完善異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度，貫徹落實(shí)省上即將制定的《四川省統(tǒng)一社會(huì)信用信息平臺(tái)信息安全管理辦法》、《四川省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等文件。在用信環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推進(jìn)信用服務(wù)和信用產(chǎn)品（信用報(bào)告和信用評(píng)級(jí)等）的應(yīng)用，貫徹落實(shí)省上即將制定的《四川省行政管理中實(shí)行信用管理制度的暫行管理辦法》等文件，在行政管理、社會(huì)管理、商務(wù)活動(dòng)等廣泛推行使用信用產(chǎn)品。（相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建設(shè)。積極采用國(guó)家已發(fā)布的信用信息標(biāo)準(zhǔn)，加快制定形成信用主體和信用檔案的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、信用信息的數(shù)據(jù)格式和代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)以及信息安全、應(yīng)用支撐技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)全省統(tǒng)一制定的企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估規(guī)程及信用報(bào)告的內(nèi)容和格式。（相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
（四）推行行政管理部門績(jī)效考核。貫徹落實(shí)省上即將制定的《四川省社會(huì)信用體系建設(shè)主要責(zé)任指標(biāo)考核辦法》，明確各部門社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作職責(zé)，對(duì)守信激勵(lì)失信懲戒、按時(shí)推送報(bào)送信用信息、示范應(yīng)用信用信息等情況，建立政府部門績(jī)效考核機(jī)制。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)部門（行業(yè)）和地方信用制度建設(shè)。各部門各地區(qū)分別根據(jù)相關(guān)行業(yè)和本地區(qū)信用體系建設(shè)的需要，制定地區(qū)或行業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度，明確信用信息記錄主體的責(zé)任，保證信用信息的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)更新，完善信用信息共享公開制度，推動(dòng)信用信息資源的有序開發(fā)利用。（相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
四、全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)
（一）推進(jìn)政務(wù)信用信息公開。在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開行政管理過程中的信用信息。深入開展全市各部門行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ǘ┙⒄匦袍`諾機(jī)制。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，逐步完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)行政監(jiān)察、行政問責(zé)制度建設(shè)，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，提升政府公信力。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
（三）增強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育。建立公職人員誠(chéng)信檔案，將國(guó)家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息，作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。加強(qiáng)法律知識(shí)和信用知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公務(wù)員法律和誠(chéng)信意識(shí)。（市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市公務(wù)員局牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
（四）建立商務(wù)等各行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、稅收、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、勞動(dòng)保障誠(chéng)信等領(lǐng)域和工程建設(shè)行業(yè)以及電子商務(wù)、文化旅游、會(huì)展廣告、交通運(yùn)輸、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)的信用體系建設(shè)。加快信息征集與整理，以行業(yè)管理部門為主導(dǎo)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，加快推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通。（市工商局牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹?qiáng)化行業(yè)自律。積極發(fā)揮行業(yè)社會(huì)組織的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。建立重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員信用信息檔案庫(kù)。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案，開展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)。強(qiáng)化企業(yè)在貿(mào)易、發(fā)債、借款、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中誠(chéng)信履約，根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況，實(shí)施信用分類監(jiān)管。（市發(fā)展改革委、市工商局牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。┙∪鐣?huì)領(lǐng)域信用信息采集制度。加快社會(huì)領(lǐng)域的信用信息采集，建立社會(huì)領(lǐng)域從業(yè)人員信用信息檔案、制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)社會(huì)組織登記管理信息系統(tǒng)，將社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)納入全市統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)系統(tǒng)。（市發(fā)展改革委、市民政局牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┘哟笊鐣?huì)組織誠(chéng)信建設(shè)。全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。將誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程，健全各類社會(huì)組織信息公開制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督。加大對(duì)社會(huì)組織違法違紀(jì)事項(xiàng)的執(zhí)法查處力度，增強(qiáng)社會(huì)組織誠(chéng)信自律、規(guī)范運(yùn)作、公開透明意識(shí)。（市發(fā)展改革委、市民政局、市文明辦牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ò耍﹫?jiān)持法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)。依照司法公開原則，推進(jìn)司法領(lǐng)域信息公開，實(shí)現(xiàn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，促進(jìn)司法公正公平。及時(shí)公開部門執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限、辦案進(jìn)程等信息。建立執(zhí)行案件信息公開和執(zhí)行案件信息查詢制度。（市委政法委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局負(fù)責(zé)）
?。ň牛┩七M(jìn)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信息建設(shè)。歸集法院、檢察院、公安、司法行政等工作人員信用信息，建立司法執(zhí)法人員信用檔案，推進(jìn)司法執(zhí)法人員規(guī)范履行職務(wù)。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。（市委政法委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局負(fù)責(zé)）
五、全面構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。加大對(duì)守信行為的表彰和宣傳力度。按規(guī)定對(duì)誠(chéng)信模范單位、企業(yè)和個(gè)人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營(yíng)造守信光榮的輿論氛圍。發(fā)展改革、財(cái)政、金融、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者依法依規(guī)實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、容缺辦理等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。在參加市級(jí)及以上的綜合性表彰活動(dòng)，按信用等級(jí)優(yōu)先申報(bào)和考慮。（相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒。強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)人民政府在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。逐步建立行政許可申請(qǐng)人信用承諾制度，并開展申請(qǐng)人信用審查，確保申請(qǐng)人在政府推薦的征信機(jī)構(gòu)中有信用記錄，配合征信機(jī)構(gòu)開展信用信息采集工作。推動(dòng)形成市場(chǎng)性約束和懲戒。制定信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約。推動(dòng)形成行業(yè)性約束和懲戒。通過行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會(huì)員遵守。對(duì)違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重，對(duì)機(jī)構(gòu)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等懲戒措施。推動(dòng)形成社會(huì)性約束和懲戒。完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)失信行為的披露和曝光，發(fā)揮群眾評(píng)議討論、批評(píng)報(bào)道等作用，通過社會(huì)的道德譴責(zé)，形成社會(huì)震懾力，約束社會(huì)成員的失信行為。（市發(fā)展改革委、人行資陽(yáng)市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┙⒍嗖块T、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。暢通不同部門和地區(qū)間的失信信息互通渠道，建立情況通報(bào)制度。針對(duì)重大失信事件，召開工作協(xié)調(diào)會(huì)。相關(guān)部門（單位）和地區(qū)可對(duì)特定失信事件聯(lián)合發(fā)文予以布置安排。鼓勵(lì)對(duì)失信行為的投訴舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行有償獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。（市發(fā)展改革委、人行資陽(yáng)市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
六、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域（行業(yè)）的引領(lǐng)示范
?。ㄒ唬┘哟笳?wù)信用管理體系建設(shè)。在行政審批領(lǐng)域和行政管理事項(xiàng)中探索引入信用管理，以全市行政效率監(jiān)察平臺(tái)，行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)為依托，建立政務(wù)信用管理體系。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ǘ?qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信管理體系建設(shè)。在社會(huì)綜合管理領(lǐng)域引入信用管理制度，以醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)組織等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立社會(huì)誠(chéng)信管理體系。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)境保護(hù)局、市民政局牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┰鰪?qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)管理力量。在商務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會(huì)保障等相關(guān)信用信息的記錄，充分利用全市統(tǒng)一的社會(huì)信用信息平臺(tái)系統(tǒng)和市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)等行業(yè)性系統(tǒng)，推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。（市工商局、市商務(wù)局牽頭，各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┰龃笏痉ü沤ㄔO(shè)力度。在司法領(lǐng)域從司法公正、司法公開、司法為民、司法廉潔等方面進(jìn)行司法公信建設(shè)，不斷提高司法公信力。積極推進(jìn)法院公信和檢察公信建設(shè)。全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息。大力推進(jìn)司法行政信息公開，完善相關(guān)司法領(lǐng)域的信息管理和披露手段。研究建立推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的制度措施。（市委政法委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局負(fù)責(zé)）
（五）創(chuàng)新價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。在藥品零售、民營(yíng)醫(yī)院、民用水電氣安裝的價(jià)格和收費(fèi)領(lǐng)域，從遵守價(jià)格行為規(guī)則以及價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、違反公平競(jìng)爭(zhēng)政策等方面建立和完善價(jià)格誠(chéng)信記錄，利用全市社會(huì)信用信息交換共享機(jī)制，抄告衛(wèi)生、藥品招標(biāo)、醫(yī)保、食藥監(jiān)、工商、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、銀行等部門（單位），強(qiáng)化對(duì)定價(jià)主體價(jià)格行為的約束和獎(jiǎng)懲，提升價(jià)格誠(chéng)信創(chuàng)建水平。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。╅_展小微企業(yè)信用體系建設(shè)。加快小微企業(yè)信用信息庫(kù)、金融服務(wù)網(wǎng)和網(wǎng)上融資對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，完善小微企業(yè)信用信息跨部門采集標(biāo)準(zhǔn)和采集方式，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信用信息的記錄和整合，建立健全小微企業(yè)信用檔案；完善小微企業(yè)信用查詢、共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性小微企業(yè)信用記錄；推進(jìn)信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果的深度應(yīng)用，引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供征信、信用評(píng)級(jí)等信用服務(wù)，創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務(wù)方式。深化“銀稅”、“銀旅”等合作機(jī)制，推進(jìn)公用事業(yè)繳費(fèi)、司法判決與執(zhí)行、食藥監(jiān)管、綠色信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域信用信息交互和應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，通過信用信息共享增強(qiáng)小微企業(yè)融資的信息對(duì)稱性，促進(jìn)實(shí)體企業(yè)提高誠(chéng)信意識(shí)，緩解融資難、融資貴問題。（人行資陽(yáng)市中心支行、市工商局牽頭，相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┩苿?dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。加快農(nóng)村信用信息服務(wù)網(wǎng)和網(wǎng)上融資對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)合作社、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)等農(nóng)村社會(huì)成員信用信息跨部門采集標(biāo)準(zhǔn)和方式，依法依規(guī)記錄和整合農(nóng)村社會(huì)成員的信用信息，建立健全農(nóng)村社會(huì)成員信用檔案；開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定活動(dòng)，深入推進(jìn)青年信用示范戶評(píng)定，推進(jìn)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織信用建設(shè)；重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)安全、食品安全等領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)成員信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)信用等級(jí)較高的農(nóng)村社會(huì)成員，在授信額度、利率、項(xiàng)目資金安排、補(bǔ)貼補(bǔ)助、審批手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠和方便，引導(dǎo)關(guān)注自身信用狀況；建立健全農(nóng)民信用聯(lián)保制度，推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系。（人行資陽(yáng)市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
七、積極發(fā)展信用產(chǎn)業(yè)及服務(wù)市場(chǎng)
?。ㄒ唬┡嘤庞眯枨蟆７e極引導(dǎo)各行業(yè)擴(kuò)大信用需求、發(fā)展信用交易，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模。在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、重大項(xiàng)目管理、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，率先推行信用記錄和信用報(bào)告應(yīng)用工作，逐步擴(kuò)大信用評(píng)級(jí)、信用報(bào)告等信用信息的使用范圍，培育和形成市場(chǎng)誠(chéng)信的產(chǎn)品需求。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，建立企業(yè)信用信息異常經(jīng)營(yíng)名錄制度，完善進(jìn)出機(jī)制，對(duì)被列入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。（市發(fā)展改革委、人行資陽(yáng)市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
（二）培養(yǎng)信用職業(yè)（專業(yè)）人才。支持有條件的高校新開設(shè)信用管理專業(yè)學(xué)科，積極培養(yǎng)具有專業(yè)資質(zhì)的信評(píng)師。探索設(shè)立和發(fā)展信用管理師，鼓勵(lì)廣大企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織聘用信用管理師。建立并規(guī)范信用管理師的培訓(xùn)、發(fā)證、注冊(cè)管理等工作，貫徹落實(shí)省上即將制定的《關(guān)于在全省從事信用管理人員中實(shí)行職業(yè)資格證書制度的通知》，實(shí)現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定的公開透明。聯(lián)合高校、專業(yè)組織等機(jī)構(gòu)結(jié)合信用行業(yè)從業(yè)資格認(rèn)證工作大力開展面向信用從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)水平。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、人行資陽(yáng)市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
?。ㄈ┌l(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育本土非金融類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放企業(yè)公共信用信息、政府部門示范使用信用產(chǎn)品制度等，鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用產(chǎn)品，按照市場(chǎng)化的要求提供信用信息的基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)。積極推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育示范工程建設(shè)，到2017年至少成立一家骨干信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市發(fā)展改革委、人行資陽(yáng)市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
（四）實(shí)行信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入制度。根據(jù)信用服務(wù)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)，依法實(shí)施分類監(jiān)管，明確監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官，提升公信力。（市發(fā)展改革委、人行資陽(yáng)市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
（五）設(shè)立信用服務(wù)行業(yè)社會(huì)組織。設(shè)立和發(fā)展我市信用服務(wù)行業(yè)社會(huì)組織，制定信用服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)則和從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，強(qiáng)化信用服務(wù)行業(yè)守信自律。（市發(fā)展改革委、人行資陽(yáng)市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
八、強(qiáng)化誠(chéng)信教育和文化建設(shè)
（一）普及社會(huì)誠(chéng)信宣傳。發(fā)揮各級(jí)政府部門、征信管理部門、社會(huì)組織等多方作用，大力開展誠(chéng)信宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò)媒體，深入開展“誠(chéng)信興商宣傳月”、“信用記錄關(guān)愛日”、“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“誠(chéng)信活動(dòng)周”等公益活動(dòng)，普及誠(chéng)信文化和征信文化，提高全民信用意識(shí)。（市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委、人行資陽(yáng)市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（二）深入開展學(xué)校誠(chéng)信宣傳教育。鼓勵(lì)支持在學(xué)生培養(yǎng)中開展信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策、信用評(píng)級(jí)等方面的學(xué)習(xí)研究。建立各級(jí)學(xué)校誠(chéng)信宣傳教育聯(lián)絡(luò)員制度，探索建立誠(chéng)信宣傳教育基地，使誠(chéng)信宣傳教育與助學(xué)貸款政策同步，開展“校園誠(chéng)信行動(dòng)計(jì)劃”，采用適合幼兒園和大中小學(xué)學(xué)生認(rèn)知水平和喜聞樂見的形式，宣傳基礎(chǔ)信用知識(shí)。（市教育體育局、人行資陽(yáng)市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府配合）
來(lái)源：資陽(yáng)政府網(wǎng)
