各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)管委會籌備組，市級各部門（單位）：
《資陽市清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
資陽市人民政府辦公室
2017年3月29日
資陽市清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案
為深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕10號）精神，進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)，結合我市實際，制定本方案。
一、清理規(guī)范的范圍和原則
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投資項目報建審批事項，是投資項目申請報告核準或者可行性研究報告批復之后、開工建設之前，由相關部門和單位依據(jù)法律法規(guī)向項目單位作出的行政審批事項。此次納入清理規(guī)范的投資項目報建審批事項共計62項。
（二）原則
一是凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、未列入國務院、省政府和市政府決定保留的行政審批事項目錄的，一律取消審批。
二是審批機關能夠通過征求相關部門意見或者能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項，一律取消審批。
三是對確需保留的審批事項，加大優(yōu)化整合力度。由同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，應整合為一個審批事項。屬于同一層級地方政府辦理的事項，應通過統(tǒng)一平臺優(yōu)化流程、提高效率。
二、清理規(guī)范的內(nèi)容
62項報建審批事項中，保留28項，整合24項為8項；部門間征求意見的2項，涉及安全的強制性評估8項，不列入行政審批事項。清理規(guī)范后報建審批事項36項。
?。ㄒ唬?strong>保留28項
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門2項：建設用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)。
住房城鄉(xiāng)建設部門3項：建筑工程施工許可證核發(fā)、風景名勝區(qū)內(nèi)建設活動審批、危害地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境建設項目審查。
交通運輸部門5項：水運工程建設項目設計審批，公路建設項目設計審批，公路建設項目施工許可，跨（過）河、攔河、臨河建筑物航道條件影響評價審批，非深水港口岸線使用審批。
國土資源部門3項：農(nóng)用地轉用審批、土地征收審批、供地方案審批。
水利部門3項：農(nóng)業(yè)灌排影響意見書、生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批、水利基建項目初步設計文件審批。
環(huán)境保護部門1項：非重特大項目環(huán)評審批。
氣象部門2項：新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環(huán)境審批，防雷裝置設計審核。
發(fā)展改革部門1項：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。
公安部門1項：建設工程消防設計審核（建設工程消防設計備案抽查）。
安全部門1項：涉及國家安全事項的建設項目審批。
宗教部門1項：宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批。
人民防空部門1項：新建民用建筑防空地下室審批。
安全監(jiān)管部門3 項：危險化學品建設項目安全許可（設立安全條件審查），危險化學品建設項目安全設施設計審查，非煤礦山、金屬冶煉建設項目安全設施設計審查。
經(jīng)濟和信息化部門1項：技術改造項目節(jié)能審查意見。
?。ǘ┱?4項為8項
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門4項整合為1項：將“建設工程（含臨時建設）規(guī)劃許可證核發(fā)”、“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施審批”、“歷史建筑實施原址保護審批”、“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質(zhì)審批”4項，合并為“建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”1項。
住房城鄉(xiāng)建設部門5項整合為2項：一是將“臨時占用城市綠地審批”、“砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批”2項，合并為“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”1項；二是將“占用、挖掘城市道路審批”、“依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批”、“城市橋梁上架設各類市政管線審批”3項，合并為“市政設施建設類審批”1項。
水利部門8項整合為3項：一是將“因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施審批”、“拆除、移動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施方案審核”2項，合并為“因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核”1項；二是將“非防洪建設項目洪水影響評價報告審批”、“水工程建設規(guī)劃同意書審核”、“河道管理范圍內(nèi)建設項目工程建設方案審批”、“國家基本水文測站上下游建設影響水文監(jiān)測工程的審批”4項，合并為“洪水影響評價審批”1項；三是將“建設項目水資源論證報告書審批”、“取水許可”2項，合并為“取水許可”1項。
文物部門4項整合為1項：將“文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可”、“文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)進行建設工程的許可”、“進行大型基本建設工程前在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探的許可”、“配合建設工程進行考古發(fā)掘的許可”4項，合并為“建設工程文物保護和考古許可”1項。
林業(yè)部門3項整合為1項：將“占用征收征用林地審核”、“在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建立機構和修筑設施審批”、“在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)進行修建鐵路、公路等建設活動審批”3項，合并為“建設項目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建立機構和修筑設施、沙化土地封禁保護區(qū)建設審批（核）”1項。
（三）改為部門征求意見的2項
軍隊有關部門2項：貫徹國防要求、軍事設施保護意見。
?。ㄋ模┥婕鞍踩膹娭菩栽u估8項
安全監(jiān)管部門2項：職業(yè)病危害預評價、建設項目安全預評價。
國土資源部門1項：地質(zhì)災害危險性評估。
氣象部門1項：重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證。
地震部門4項：建設工程地震安全性評價結果的審定及抗震設防要求的確定、建設工程的抗震設防要求審查備案、建設工程專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設方案審查、建設工程強震動設施設置方案審查。
三、工作要求
（一）各有關部門和單位要抓緊調(diào)整和公布本部門本單位報建審批事項清單。在簡政放權的同時，堅持放管結合、優(yōu)化服務，建立透明、規(guī)范、高效的協(xié)同監(jiān)管機制，規(guī)范投資建設行為和市場秩序。市級有關部門（單位）要加強與省級對口部門的聯(lián)系溝通，加強對縣（區(qū)）清理規(guī)范工作的指導和監(jiān)督，確保本系統(tǒng)同一審批事項相關要求全省一致。
對保留的報建審批事項，要按照“一個窗口對外”的要求和全省政務服務相關規(guī)定，合理確定管理層級，除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等涉及人民群眾生命健康安全的事項外，均要精簡申報材料，縮短辦理時限，便利企業(yè)辦事。對涉及安全的強制性評估，要制定相應的實施細則，嚴格監(jiān)管，確保安全措施落實到位。
?。ǘ└鞯馗鞑块T要將由同一層級地方政府實施的報建審批事項納入政務服務中心，非涉密項目統(tǒng)一通過在線審批監(jiān)管平臺辦理，實行“一口受理、并行辦理、限時辦結、統(tǒng)一答復”。嚴格遵循政務公開原則，強化宣傳和輿論引導，做好政策解讀工作。同時，要結合本地實際，進一步加大報建審批事項整合力度，優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率。
附件：資陽市投資項目報建審批事項清理規(guī)范意見匯總表
附件：
資陽市投資項目報建審批事項清理規(guī)范意見匯總表（略）
來源：資陽市人民政府網(wǎng)
