資陽(yáng)首個(gè)全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地啟用
□ 黃鵬
近日，資陽(yáng)首個(gè)全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地在雁江區(qū)寶蓮街道拱城社區(qū)啟用，掀開(kāi)了我市全過(guò)程人民民主探索實(shí)踐的嶄新一頁(yè)。
全過(guò)程人民民主，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性。為深入貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐，在市、區(qū)兩級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)幫助下，雁江區(qū)寶蓮街道拱城社區(qū)以“黨群服務(wù)中心”為陣地，以“代表聯(lián)絡(luò)站”“民主議事廳”等平臺(tái)為載體，以“代表服務(wù)群眾”“三級(jí)議事”“四色管理”等機(jī)制為保障，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建設(shè)適應(yīng)“全鏈條、全方位、全覆蓋”民主發(fā)展要求，與“共建、共治、共享”社會(huì)治理內(nèi)涵相統(tǒng)一的全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地，充分發(fā)揮“民主實(shí)踐、宣傳展示、輻射帶動(dòng)”三大功能，努力將人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，不斷豐富全過(guò)程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵。
民主選舉匯民心——讓人民“真正當(dāng)家作主”
拱城社區(qū)于2020年5月成立，轄區(qū)面積1.1平方千米，現(xiàn)有常住人口8000余人。在實(shí)踐中，社區(qū)突出“三個(gè)堅(jiān)持”，抓實(shí)民主選舉工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿選舉工作全過(guò)程各方面；堅(jiān)持紀(jì)律從嚴(yán)，確保履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，充分保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保組織意圖與人民意愿相統(tǒng)一。特別是針對(duì)社區(qū)居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大的實(shí)際，該社區(qū)通過(guò)上門入戶、電話詢問(wèn)等多種方式扎實(shí)抓好選民登記工作，于2021年1月圓滿完成黨組織選舉工作，于2021年3月圓滿完成居民委員會(huì)選舉工作。
民主協(xié)商聚民智——讓“眾人的事情由眾人商量辦”
建立健全“人大代表聯(lián)系群眾”社區(qū)、小區(qū)、樓棟“三級(jí)”議事機(jī)制，聚焦民生改善實(shí)事、社會(huì)治理難事，發(fā)揮“民主議事廳”平臺(tái)作用，常態(tài)化召開(kāi)社區(qū)聯(lián)席會(huì)、小區(qū)議事會(huì)、樓棟碰頭會(huì)，積極引導(dǎo)居民廣泛參與社區(qū)協(xié)商議事實(shí)踐活動(dòng)，讓群眾在家門口就能“找得到人、說(shuō)得上話、議得成事”，凝聚民心民意“最大公約數(shù)”。
拱城社區(qū)的居民基本上由原寶臺(tái)鎮(zhèn)村民構(gòu)成，社區(qū)成立初期，亂吐亂扔、亂停亂放、亂貼亂畫等不文明現(xiàn)象較為突出。為提升居民文明素養(yǎng)和社區(qū)治理水平，社區(qū)充分發(fā)揮人大代表作用推動(dòng)開(kāi)門立法，助力文明城市建設(shè)。
立法前問(wèn)需于民。人大代表通過(guò)調(diào)研走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，及時(shí)將群眾反映強(qiáng)烈的“加快城市文明領(lǐng)域立法，提高依法治理水平”等呼聲及時(shí)傳遞給人大立法部門，有力助推《資陽(yáng)市文明行為促進(jìn)條例》法規(guī)立項(xiàng)。
立法中問(wèn)計(jì)于民。在《資陽(yáng)市文明行為促進(jìn)條例》審議過(guò)程中，人大代表多次組織法律工作者、社區(qū)工作者、居民代表等開(kāi)展立法協(xié)商，征集修改意見(jiàn)建議11條，其中“不在居民小區(qū)違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜”“進(jìn)行房屋裝修，應(yīng)當(dāng)控制噪聲及施工時(shí)間”等建議針對(duì)性強(qiáng)，被充分吸納。
立法后問(wèn)效于民。立法效果好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。人大代表廣泛征求社會(huì)公眾對(duì)法規(guī)實(shí)施后的整體評(píng)價(jià)和修訂建議，并及時(shí)將評(píng)估效果向上反饋。去年，有群眾反映，中興路三段環(huán)境秩序較差，要求加強(qiáng)常態(tài)化治理。社區(qū)由人大代表牽頭，利用“民主議事廳”，組織相關(guān)部門、社會(huì)賢達(dá)、業(yè)主商戶代表及物業(yè)管理公司等召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，達(dá)成了增設(shè)道路公共設(shè)施和路燈、規(guī)范街區(qū)店面招牌標(biāo)準(zhǔn)等共識(shí)，為貫徹《資陽(yáng)市文明行為促進(jìn)條例》、推進(jìn)環(huán)境秩序常態(tài)化治理、共同打造文明示范街區(qū)凝聚合力。
據(jù)社區(qū)黨總支書記、主任，同時(shí)也是省十四屆人大代表的宋艷介紹，自2021年2月1日《資陽(yáng)市文明行為促進(jìn)條例》施行以來(lái)，社區(qū)管理有序、居民舉止得體，不文明行為大大減少，參加志愿服務(wù)的居民越來(lái)越多。
民主決策惠民生——讓民生事項(xiàng)“民提、民議、民決”
創(chuàng)新設(shè)立“拱城聽(tīng)音堂”專區(qū)，運(yùn)用“文明實(shí)踐 志愿資陽(yáng)”云平臺(tái)，線上線下主動(dòng)收集社情民意。用活用好人大代表聯(lián)絡(luò)站，充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系選民服務(wù)群眾的主體作用，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目從“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。
近年來(lái)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、幼兒托育倍受群眾關(guān)注，該社區(qū)廣泛征集民意，通過(guò)人大代表提建議，將“一老一小”問(wèn)題納入?yún)^(qū)級(jí)民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目，先后建設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)中心和城東寶蓮一幼分院，目前還有一所公立幼兒園在建，有效解決了周邊8個(gè)小區(qū)“老有所養(yǎng)、幼有所育”問(wèn)題，深受群眾好評(píng)。
社區(qū)開(kāi)展工作和便民服務(wù)，都需要資金支持，為深入貫徹《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》，有效拓寬群眾就業(yè)致富渠道，不斷提升社區(qū)自我造血功能，打破單一依靠財(cái)政資金運(yùn)行的舊模式，在人大代表的建議下，社區(qū)通過(guò)民主決策，盤活閑置用房引入瑜伽館等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，年均收入近8萬(wàn)元；成立拱城連心鋪商貿(mào)有限公司，通過(guò)電商直播等方式幫助居民出售本土特色農(nóng)產(chǎn)品，目前已實(shí)現(xiàn)銷售額20余萬(wàn)元，并用營(yíng)收反哺社區(qū)治理。
民主管理順民意——讓群眾感受到“民主就在身邊”
創(chuàng)新紅、橙、黃、藍(lán)“四色管理”新機(jī)制，對(duì)收集問(wèn)題實(shí)施“四色”交辦、對(duì)辦理進(jìn)度實(shí)施“四色”提醒、對(duì)辦理結(jié)果由組織進(jìn)行“四色”考核、由群眾進(jìn)行“四色”評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮人大代表主體作用，全面提升基層社會(huì)治理水平，讓全過(guò)程人民民主“可觀、可感、可行”。
去年，人大代表在實(shí)地走訪和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，玫瑰園小區(qū)非機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放、堵塞消防通道等問(wèn)題十分嚴(yán)重，社區(qū)及時(shí)將該事項(xiàng)納入“四色管理”項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商及物管，對(duì)小區(qū)地面停車場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理，通過(guò)新增非機(jī)動(dòng)車停車庫(kù)，強(qiáng)化日常巡邏管控等方式加強(qiáng)整治。目前，小區(qū)停車井然有序，環(huán)境明顯改善。
民主監(jiān)督促民治——讓服務(wù)“更陽(yáng)光”人民“更滿意”
建立健全《選民和人民群眾向代表反映社情民意制度》《代表接待選民工作制度》《人大代表議事制度》《代表向選民述職制度》等，完善代表信息、履職承諾公開(kāi)機(jī)制，深入推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)公開(kāi)”，不斷提高工作透明度，有效擴(kuò)大政策知曉面，切實(shí)深化民主監(jiān)督，努力打造陽(yáng)光社區(qū)。健全完善拱城社區(qū)連心鋪公司制度機(jī)制，公司章程制定、貨品現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)、合同定價(jià)比較、資金使用去向等環(huán)節(jié)均由人大代表和群眾監(jiān)督員全程監(jiān)督，讓社區(qū)事務(wù)更陽(yáng)光、管理工作更透明。
市人大常委會(huì)主任王榮木表示，基地啟用只是起點(diǎn)，發(fā)揮作用才是關(guān)鍵。下一步，我市相關(guān)部門將深入踐行全過(guò)程人民民主理念，進(jìn)一步突出實(shí)踐主題，豐富實(shí)踐內(nèi)容，創(chuàng)新實(shí)踐機(jī)制，努力把實(shí)踐基地打造成宣傳展示全過(guò)程人民民主的鮮活載體、響亮品牌，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在資陽(yáng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
來(lái)源：資陽(yáng)日?qǐng)?bào)
