2020年7月28日上午，最高人民檢察院舉行以“加強(qiáng)民事檢察監(jiān)督 精準(zhǔn)服務(wù)民企發(fā)展”為主題的新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)檢察機(jī)關(guān)履行民事檢察職能服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作情況，發(fā)布第二十一批指導(dǎo)性案例，并回答記者提問。
“加強(qiáng)民事檢察監(jiān)督 精準(zhǔn)服務(wù)民企發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
7月22日，最高檢下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！钡囊庖姟?，努力落實(shí)讓企業(yè)“活下來”“留得住”“經(jīng)營得好”的目標(biāo)。今天的發(fā)布會(huì)主要介紹檢察機(jī)關(guān)如何充分發(fā)揮民事法律監(jiān)督職能，依法公平公正辦理民事檢察案件，切實(shí)保障民營企業(yè)合法權(quán)益。
通過抗訴、提出檢察建議等,加強(qiáng)對(duì)涉民營經(jīng)濟(jì)案件司法監(jiān)督
最高檢副檢察長張雪樵表示，檢察機(jī)關(guān)依法履行民事檢察職責(zé)，通過抗訴、提出檢察建議等方式加強(qiáng)對(duì)涉民營經(jīng)濟(jì)案件的司法監(jiān)督，有效保障民營企業(yè)及其經(jīng)營者的合法權(quán)益，讓民營企業(yè)家安心經(jīng)營、專心發(fā)展、全心創(chuàng)新。
依法區(qū)分股東與公司的各自財(cái)產(chǎn),維護(hù)市場(chǎng)主體獨(dú)立性和正常經(jīng)濟(jì)秩序
張雪樵以剛剛發(fā)布的第二十一批指導(dǎo)性案例中浙江省檢察院辦理的某投資企業(yè)申請(qǐng)監(jiān)督一案為例，指出各地檢察機(jī)關(guān)在辦理此類案件時(shí)，堅(jiān)持在具體案件中依據(jù)特定的法律事實(shí)和法律關(guān)系，綜合判斷和審慎適用，依法區(qū)分股東與公司的各自財(cái)產(chǎn)，維護(hù)市場(chǎng)主體的獨(dú)立性和正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
在虛假訴訟集中領(lǐng)域,開展精準(zhǔn)監(jiān)督 維護(hù)司法權(quán)威
張雪樵表示，各地檢察機(jī)關(guān)依法查辦了一批涉民營企業(yè)的虛假訴訟案件，特別是在虛假訴訟集中的領(lǐng)域開展精準(zhǔn)監(jiān)督，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，助力社會(huì)誠信體系建設(shè)。同時(shí)，對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的傾向性、趨勢(shì)性問題，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，提出檢察建議。
推動(dòng)涉民營經(jīng)濟(jì),民事案件和解工作
張雪樵表示，各地檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門積極探索和運(yùn)用適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、便捷高效的矛盾糾紛化解機(jī)制，推動(dòng)涉民營經(jīng)濟(jì)民事案件和解工作，在依法自愿前提下，引導(dǎo)當(dāng)事人案結(jié)事了人和、共謀發(fā)展。
因地制宜制定,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法文件
張雪樵表示，最高檢先后制定發(fā)布系列有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)的規(guī)范性文件，各地檢察機(jī)關(guān)亦積極回應(yīng)本地民營經(jīng)濟(jì)的司法需求，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜出臺(tái)相關(guān)機(jī)制，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
與工商聯(lián)建立長效工作機(jī)制,構(gòu)建保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作合力
張雪樵表示，一方面，各地檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用主動(dòng)走訪、聯(lián)合召開座談會(huì)、聯(lián)合出臺(tái)文件、開展聯(lián)合調(diào)研、設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)等方式，建立與工商聯(lián)深入合作的長效工作機(jī)制；另一方面，積極參與、深入推進(jìn)與人大、公安、法院、司法局等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)營商環(huán)境。
讓法律成為民營企業(yè)、,民營企業(yè)家依法經(jīng)營的“護(hù)身符”
張雪樵表示，積極回應(yīng)民營企業(yè)司法需求，檢察機(jī)關(guān)通過開展法律授課、為民營企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”等活動(dòng)，幫助民營企業(yè)和民營企業(yè)家提高運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展的法治能力，讓法律成為民營企業(yè)、民營企業(yè)家依法經(jīng)營的“護(hù)身符”。
民事檢察工作對(duì),保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特作用和價(jià)值
最高檢第六檢察廳廳長馮小光在答問時(shí)表示，最高檢第二十一批指導(dǎo)性案例較為全面地展現(xiàn)了民事檢察工作對(duì)保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特作用和價(jià)值，主要有三個(gè)特點(diǎn)：檢察機(jī)關(guān)通過發(fā)揮民事抗訴、檢察建議等民事檢察監(jiān)督手段，監(jiān)督涉及民營企業(yè)的民商事錯(cuò)案，切實(shí)保護(hù)投資人權(quán)益，鼓勵(lì)社會(huì)大眾創(chuàng)業(yè)積極性；加強(qiáng)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，快速糾正執(zhí)行違法行為，及時(shí)幫助民營企業(yè)挽回?fù)p失；通過促進(jìn)自愿和解，為民營經(jīng)濟(jì)提供良好的營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“雙贏、多贏、共贏”的辦案效果。
護(hù)航民營企業(yè),檢察機(jī)關(guān)從四方面發(fā)力
馮小光在答問時(shí)表示，檢察機(jī)關(guān)主要從依法抗訴、積極履行執(zhí)行監(jiān)督職能、依法規(guī)范查封行為、依法促成和解等方面，保障投資人合法權(quán)益，確保失信被執(zhí)行人名單制度規(guī)范運(yùn)行，保障民營企業(yè)的正常經(jīng)營，化解矛盾糾紛，消除民營企業(yè)的經(jīng)營困擾。
檢察機(jī)關(guān)如何幫助解決民營企業(yè),在民商事活動(dòng)中遇到的法律問題
民營企業(yè)在民商事活動(dòng)中遇到的法律問題，檢察機(jī)關(guān)怎樣幫助解決？馮小光對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解答。
他表示，面對(duì)法律問題，做好妥善應(yīng)對(duì)工作：一方面，民營企業(yè)要提升法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，提高經(jīng)營管理的法治化水平，懂得運(yùn)用法律手段解決糾紛，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；另一方面，人大、公檢法、政府部門、工商聯(lián)系統(tǒng)之間要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，延伸服務(wù)民營企業(yè)的觸角，回應(yīng)民營企業(yè)的司法需求，幫助民營企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)的法律問題。
具體到民事檢察職能來說：
首先，要強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督。監(jiān)督糾正涉民營企業(yè)的錯(cuò)誤裁判，協(xié)助解決執(zhí)行亂、執(zhí)行難問題，加大對(duì)于虛假訴訟案件的監(jiān)督力度，大力打擊通過假官司轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的違法行為，保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益；
其次，做好矛盾化解工作。對(duì)于形成時(shí)間長、糾葛深的案件，檢察機(jī)關(guān)要做好釋法說理工作，促進(jìn)案結(jié)事了；
再者，準(zhǔn)確把握刑民界限，慎重處理涉民營經(jīng)濟(jì)案件；
最后，檢察機(jī)關(guān)與民營企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，為企業(yè)經(jīng)營提供法律幫助。通過開展法治宣傳、法律課堂、商討研判等形式，幫助企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)施好民法典和其他相關(guān)法律,為民營企業(yè)健康發(fā)展提供有力司法保障
張雪樵在回答記者提問時(shí)表示，最高檢加強(qiáng)民事檢察工作，為民營企業(yè)健康發(fā)展提供有力的司法保障，具體來講有三個(gè)工作重點(diǎn)：
一是要求全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)暢通司法救濟(jì)渠道，通過辦理涉及民營企業(yè)的民事訴訟監(jiān)督案件，包括生效裁判監(jiān)督、執(zhí)行違法監(jiān)督和審判程序違法監(jiān)督等案件，切實(shí)保護(hù)好市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
二是強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督。按照民法典、公司法和其他相關(guān)法律，通過辦理精品案件來引領(lǐng)先進(jìn)的司法理念。比如落實(shí)公司法的股東有限責(zé)任制度，保護(hù)好企業(yè)家個(gè)人和家庭的合法財(cái)產(chǎn)，筑牢企業(yè)家防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”，從而引領(lǐng)全社會(huì)尊重企業(yè)家的濃厚社會(huì)氛圍，讓恒產(chǎn)者有恒心、恒心者辦恒業(yè)。
三是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的民事檢察部門協(xié)同刑事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察部門，以高度的政治自覺、法治自覺和檢察自覺，為創(chuàng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境提供現(xiàn)代化的法治保障?！八拇髾z察”合力，發(fā)揮更好的法律監(jiān)督職能，讓市場(chǎng)主體減少不必要的糾紛和訴累，集中精力來創(chuàng)業(yè)，提高應(yīng)對(duì)各類危機(jī)的免疫力，讓他們對(duì)我們的制度保持預(yù)期、對(duì)市場(chǎng)保持底氣、對(duì)事業(yè)充滿信心。
來源：檢察日?qǐng)?bào)
