為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，幫助市場主體紓困解難，促進經(jīng)濟加快恢復、穩(wěn)定向好，特制定以下政策措施。
一、強化落實退稅減稅緩稅政策。落實制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納部分稅費、增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅、小微企業(yè)“六稅兩費”減免、免征疫情期間房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅等政策，持續(xù)減輕中小微企業(yè)稅費負擔。落實稅費延期申報、延期繳納政策，納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內辦理申報納稅確有困難的，可依法向稅務機關申請辦理延期申報，或申請辦理延期繳納稅款，緩繳期限最長3個月。［牽頭單位：市稅務局；責任單位：市財政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
二、發(fā)放助企惠民消費券。2022年第四季度分階段發(fā)放總計規(guī)模4億元消費券，促進商業(yè)零售、餐飲、文旅消費和相關市場主體經(jīng)營。對2022年第四季度在蓉購買符合條件汽車的最終消費者，在享受現(xiàn)有鼓勵汽車消費政策的基礎上，按照純電動汽車每輛車2000元、其他汽車每輛車1000元疊加享受一次性消費券補貼。［牽頭單位：市商務局、市文廣旅局；責任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
三、補貼水電氣費和生活垃圾處理費。對2022年第四季度銷售額（營業(yè)額）在100萬元以下、100萬元（含）—300萬元、300萬元（含）—500萬元、500萬元（含）以上的限額以上零售、住宿、餐飲業(yè)市場主體，免予提交實際發(fā)生水電氣費用的證明材料，分別給予1萬元、3萬元、5萬元、10萬元水電氣費補貼［牽頭單位：市商務局、市文廣旅局；責任單位：市財政局、市水務局、市經(jīng)信局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］。對2022年按規(guī)定正常繳納生活垃圾處理費的市場主體，由各區(qū)（市）縣財政全額補貼2022年第四季度生活垃圾處理費［牽頭單位：市城管委；責任單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］。
四、發(fā)放困難行業(yè)穩(wěn)崗補貼。從2022年10月至12月，對零售、餐飲、旅游等22個受疫情影響嚴重的困難行業(yè)（具體詳見附件），30人以上裁員率不高于5.5%、30人（含）以下裁員率不超過參保職工總數(shù)20%的企業(yè)，根據(jù)本政策印發(fā)之日參加失業(yè)保險職工人數(shù)，按每人每月300元標準給予穩(wěn)崗補貼，每戶企業(yè)每月補貼上限100萬元，鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗留崗。［牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
五、幫助失業(yè)人員就業(yè)。對新增吸納登記失業(yè)3個月及以上人員，并按規(guī)定繳納社會保險費滿1個月的企業(yè)、以單位形式參保的個體工商戶、社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等，按每人1000元標準給予一次性補貼。［牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
六、實施租金減免加力擴圍。對合規(guī)承租市、區(qū)（市）縣屬國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房產(chǎn)、土地、攤位、廣告位等資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的非國有中小微企業(yè)和個體工商戶，免予提交受疫情影響的證明材料，在原租金減免政策基礎上，再減免2022年9月份租金；對存在間接承租行為的，轉租人不享受租金減免政策，確保將減免的租金全部落實到最終承租方。鼓勵在蓉央企、其他省市在蓉國有企業(yè)參照執(zhí)行我市現(xiàn)有租金免收政策，為中小微企業(yè)和個體工商戶減免租金。［牽頭單位：市國資委、市機關事務局；責任單位：市財政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
七、補貼文旅企業(yè)平臺退款手續(xù)費。對演藝、星級旅游飯店（含綠色飯店、文化主題飯店、智慧飯店等品牌旅游飯店）、旅游民宿、旅行社等文旅企業(yè)或機構，因2022年下半年疫情發(fā)生消費者全額退款的，退款產(chǎn)生的平臺支付手續(xù)費，給予文旅企業(yè)或機構一次性全額補貼。［牽頭單位：市文廣旅局；責任單位：市財政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
八、激勵民間投資項目開工建設。對原計劃2023年開工建設的民間投資項目，提前至2022年開工并產(chǎn)生實物工程量的，按照新入庫民間投資總額超過1億元（含）、3億元（含）、5億元（含），分別給予20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵。［牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市級各部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
九、加大金融信貸惠企力度。積極用好國家各類再貸款再貼現(xiàn)支持政策和普惠小微貸款支持工具，支持金融機構對重點領域和困難企業(yè)加大信貸投放力度。鼓勵銀行類金融機構設立企業(yè)紓困專項貸款，向防疫重點企業(yè)、受疫情影響較大的困難企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶提供優(yōu)惠利率的紓困貸款。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局；責任單位：人行成都分行營管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
十、降低市場主體防疫成本。全市根據(jù)疫情形勢需要，適時組織全員核酸檢測。持續(xù)推進步行15分鐘核酸“采樣圈”建設，足量科學設置核酸采樣點位，在物流園區(qū)、貨運停車場、大型批發(fā)市場等設置常態(tài)化核酸采樣點，為所有（包括省內抵蓉）貨車司乘人員提供免費核酸檢測服務。各區(qū)（市）縣、各市級行業(yè)主管部門按規(guī)定頻次開展重點行業(yè)（人員）免費核酸檢測，所需經(jīng)費由企業(yè)（單位）所在地區(qū)（市）縣財政全額承擔，市級財政給予適當財力補助。［牽頭單位：市衛(wèi)健委；責任單位：市經(jīng)信局、市商務局、市文廣旅局、市交通運輸局、市博覽局、市口岸物流辦、市財政局等，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日，2023年持續(xù)做好資金兌付（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。政策實施細則由各相關牽頭和責任單位同步出臺，并上傳“蓉易享”平臺。同類政策標準不一致的，按照“取高不重復”原則執(zhí)行。
附件：助企惠企政策服務咨詢方式和有關解釋
以上“紓困10條”有何特點呢?
2022年以來，全市按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，全面落實國家、省穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。4月出臺實施《支持市場主體健康發(fā)展促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的政策措施》（簡稱“助企30條”）；6月出臺實施《增強發(fā)展韌性穩(wěn)住經(jīng)濟增長若干政策措施》（簡稱“穩(wěn)增長40條”），這兩輪政策有效發(fā)揮了穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)的支撐作用。1—8月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.44萬人，截至8月末全市市場主體數(shù)量達到353.9萬戶，同比增加19.8%。
針對“8·25”疫情對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的沖擊，成都市及時制定出臺《成都市支持市場主體紓困加快經(jīng)濟恢復的政策措施》（簡稱“紓困10條”），就是要以政策的確定性有效對沖外部環(huán)境的不確定性，真真切切、實實在在地為市場主體“輸血”“打氣”“加油”。
成都市發(fā)改委相關負責人介紹“紓困10條”有三個主要特點。
一是聚焦在前兩輪政策的基礎上優(yōu)化擴圍?！凹偫?0條”政策不是單獨的存在，對上是深入落實國家和四川省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策、部署，向前是對“助企30條”“穩(wěn)增長40條”一脈相承、優(yōu)化升級。成都市4月出臺的“助企30條”著重分層分業(yè)幫扶企業(yè)降成本、減負擔，6月出臺的“穩(wěn)增長40條”著重支持企業(yè)增活力、拓生產(chǎn)。而9月28日出臺“紓困10條”，聚焦受“8·25”疫情影響較大的行業(yè)領域、中小微企業(yè)和個體工商戶，通過前序政策的優(yōu)化擴圍升級，來幫助市場主體復元氣、渡難關。如“紓困10條”在落實原租金減免政策的基礎上，又增加減免9月份租金。又如新實施的水電氣費補貼，不僅在原按比例給予一季度水電氣費補貼基礎上，新增給予四季度補貼，還將補貼對象范圍由“限額以上餐飲企業(yè)”擴大至“限額以上零售、住宿、餐飲業(yè)市場主體”，單個企業(yè)補貼上限由3萬元提升至10萬元。又如在繼續(xù)執(zhí)行“大型企業(yè)50%、中小微企業(yè)60%的比例進行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還”政策的基礎上，新增對困難行業(yè)中不裁員、少裁員的企業(yè)給予每人每月300元穩(wěn)崗補貼。
二是相比前兩輪政策更加聚焦簡明普惠。今年7月份以來，成都市面對了最高極端溫度、最少降水量、最高電力負荷的“三最”疊加局面和三輪疫情沖擊，特別是“8·25”疫情防控難度高、形勢嚴峻復雜，對市場主體特別是接觸型服務業(yè)造成了很大困難。因此，面對新挑戰(zhàn)、新形勢，“紓困10條”已從前兩輪政策著眼經(jīng)濟發(fā)展各方面工作，轉為抓住當前市場主體的難點痛點和經(jīng)濟運行的主要矛盾，呈現(xiàn)出條目少、表述簡、措施明的鮮明特點。如4季度4億元規(guī)模的消費券發(fā)放，將在后天也就是10月1日就啟動實施。又如為了幫助失業(yè)人員就業(yè)，進一步擴大吸納就業(yè)補貼的實施范圍，在原支持高校畢業(yè)生的基礎上增加了“新增吸納登記失業(yè)三個月及以上人員”。又如針對文旅企業(yè)因疫情影響支付的平臺退款手續(xù)費，首次提出因疫情發(fā)生消費者全額退款的，給予企業(yè)退款手續(xù)費補貼。又如激勵民間投資項目開工建設，就是為了支持民營企業(yè)和民間資本提振信心、更好發(fā)展。
三是聚焦提升企業(yè)獲得感著力實施直達快享?！凹偫?0條”更加注重按照“易享易辦”的原則進行兌付安排，將通過12345熱線和專項咨詢通道匯集企業(yè)問題、及時反饋解答，將運用“蓉易享”等平臺精準定位、主動推送政策，將更多實行“免審即享”“免申即享”“即申即享”，通過簡便快捷好操作的網(wǎng)上辦理，提高政策到達率和覆蓋面。如在水電氣費補貼中，將原“按照季度水電氣費總額的30%給予補貼”改為“按定額給予補貼”，因而可以“免予提交實際發(fā)生水電氣費用的證明材料”，大大優(yōu)化了審批兌現(xiàn)流程。又如，在房租減免政策中，取消了提交“受疫情影響較大的中高風險區(qū)證明材料”等等。
來源：成都發(fā)布
