加快建設(shè)成渝門戶樞紐臨空新興城市

資陽市委書記陳吉明

    按照省委統(tǒng)一部署要求，資陽市把“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動作為管總的、緊迫的政治任務(wù)，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、群眾參與、實(shí)字托底，多層覆蓋推動大學(xué)習(xí)，問計(jì)于民推動大討論，開門開放推動大調(diào)研，創(chuàng)新開展思想大洗禮、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升、環(huán)境大優(yōu)化、行動大對標(biāo)“五大行動”，推動活動取得了明顯成效。全市活動轉(zhuǎn)入第二階段后，突出從“謀實(shí)”轉(zhuǎn)向“干好”，著力把省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等戰(zhàn)略謀劃轉(zhuǎn)化為資陽的具體方案和務(wù)實(shí)行動，為推動治蜀興川再上新臺階作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

    一、怎么看——跳出資陽看資陽，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

    辯方位而正則。資陽市堅(jiān)持跳出資陽看資陽、立足現(xiàn)實(shí)看趨勢、縱橫對比看差距，認(rèn)真審視發(fā)展歷史方位和階段性特征。

    從宏觀政策背景看。國家深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)和成渝城市群建設(shè)。省委十一屆三次全會謀劃提出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，特別是高度重視市州發(fā)展，有10個(gè)方面的決策部署直接關(guān)系資陽發(fā)展。省委書記彭清華深入資陽調(diào)研時(shí)指出，資陽是環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)圈，與成都同城化有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，要求推動成資同城化率先突破。

    從區(qū)域協(xié)同格局看。經(jīng)濟(jì)主體跨區(qū)域和行政區(qū)劃抱團(tuán)發(fā)展已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。省委謀定“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，極大促進(jìn)了各市州競相發(fā)展。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理理論，交易成本是決定中心地集聚力與擴(kuò)散力主導(dǎo)關(guān)系的重要度量。資陽直接連接成都、重慶，空間距離近、物流成本低，有利于促進(jìn)與成渝市場鄰近性的提升。成都、重慶城鎮(zhèn)化率均突破50%，資陽正迎來兩地由“虹吸集聚”向“輻射擴(kuò)散”發(fā)展的拐點(diǎn)。資陽加快建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，重慶第二機(jī)場計(jì)劃西向選址將輻射帶動毗鄰地區(qū)，資陽具備全域臨空的獨(dú)特優(yōu)勢。

    從自身發(fā)展基礎(chǔ)看。歷經(jīng)建區(qū)設(shè)市20年的發(fā)展，資陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了明顯成效，綜合交通格局加快構(gòu)建，距離成都天府國際機(jī)場僅18公里，軌道交通資陽線可望年內(nèi)開工，軌道交通裝備、商用汽車、口腔醫(yī)藥、食品、紡織鞋服“五大產(chǎn)業(yè)”培育形成，資陽高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國牙谷、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等發(fā)展平臺培育壯大。同時(shí)，建市晚底子薄、不平衡欠發(fā)達(dá)、短板多負(fù)擔(dān)重的最大市情沒有根本改變，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，開放層次不高，創(chuàng)新驅(qū)動不足，城鎮(zhèn)化水平較低，民生領(lǐng)域短板較多。

    綜上，資陽正處于大有可為的歷史機(jī)遇期、全面小康的沖刺決勝期、轉(zhuǎn)型跨越的攻堅(jiān)突破期，最大的優(yōu)勢是直線連成渝、全域臨空、區(qū)位優(yōu)越，最大的差距是發(fā)展不充分、質(zhì)量不高，最大的出路是全方位開放、融入成渝、用足臨空優(yōu)勢。

    二、怎么辦——做好做足“成渝”和“臨空”兩篇文章，加快建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市

    貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。資陽市堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺服從服務(wù)全省改革發(fā)展大局，做好做足“成渝”和“臨空”兩篇文章，加快建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市。實(shí)現(xiàn)這一定位目標(biāo)，重點(diǎn)是落實(shí)省委戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建新時(shí)代資陽發(fā)展新格局。

    構(gòu)建融入主干同城發(fā)展格局。省委支持成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，增強(qiáng)其對國際國內(nèi)高端戰(zhàn)略資源的集聚集成能力和對全省其他區(qū)域的引領(lǐng)輻射帶動能力，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。資陽重點(diǎn)是積極對接成都國家中心城市布局、“東進(jìn)”戰(zhàn)略和沱江發(fā)展軸部署，推動成資“八個(gè)同城化”，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展升級版。區(qū)域規(guī)劃同城化，重點(diǎn)是促進(jìn)兩市戰(zhàn)略規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃高度融合、有機(jī)銜接，形成區(qū)域同城化發(fā)展空間格局?；A(chǔ)設(shè)施同城化，重點(diǎn)是加快建設(shè)暢達(dá)兩市的軌道交通、高速公路、快速通道，提升互聯(lián)互通水平。產(chǎn)業(yè)布局同城化，重點(diǎn)是將資陽納入成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈統(tǒng)一布局，推進(jìn)成資產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、互補(bǔ)共進(jìn)。公共服務(wù)同城化，重點(diǎn)是促進(jìn)成都教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等優(yōu)質(zhì)資源與資陽深度融合，讓資陽市民就近享受到優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。同時(shí)，積極探索推進(jìn)戶籍管理、人才流動、政策協(xié)調(diào)等同城化改革。

    構(gòu)建聯(lián)動支點(diǎn)協(xié)同發(fā)展格局。資陽是環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，既要加快推進(jìn)成資同城化，加強(qiáng)與德陽、眉山的聯(lián)動，共建成德資產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)，建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈東部現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展區(qū)；也要積極推動與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等協(xié)作共贏，融入四川南向、東向開放格局；還要依托成渝直線經(jīng)濟(jì)走廊，與遂寧、內(nèi)江連片協(xié)作，構(gòu)建“一軸兩翼”成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。特別是當(dāng)好川渝合作和成渝合作的紐帶，立足自身基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快建設(shè)國際口腔裝備材料基地、國家機(jī)車商用車制造基地、國家級臨空制造服務(wù)基地、成渝中心城市配套服務(wù)基地、丘陵地區(qū)綠色發(fā)展示范基地、成渝空鐵陸立體綜合交通樞紐“五基地一樞紐”，更好地服務(wù)國省戰(zhàn)略布局。

    構(gòu)建五區(qū)共興一體發(fā)展格局。區(qū)域一體化側(cè)重地區(qū)間在空間和經(jīng)濟(jì)上聯(lián)結(jié)為一個(gè)綜合的地域共同體。資陽是全省僅轄一區(qū)兩縣的地級市，管理單元數(shù)量較少，具備全域一體、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的良好條件。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，對區(qū)域內(nèi)雁江區(qū)、安岳縣、樂至縣、高新區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)賦予科學(xué)定位，優(yōu)化各區(qū)域城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)功能等布局，提升區(qū)域整體實(shí)力和競爭力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。支持雁江區(qū)建設(shè)成資同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，支持安岳縣建設(shè)成渝中部開放發(fā)展前沿區(qū)，支持樂至縣建設(shè)成渝中部綠色發(fā)展示范區(qū)，支持資陽高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，支持資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建立健全區(qū)域合作發(fā)展利益分享機(jī)制，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體。

    三、怎么干——講政治、抓落實(shí)、求突破、提士氣

    落實(shí)省委全會精神，推動治蜀興川再上新臺階，關(guān)鍵在黨員干部真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取。只有干得出、干得好，美好藍(lán)圖才能落地。

    旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”根本政治任務(wù)，堅(jiān)定用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，堅(jiān)決推動中央、省委決策部署落地生根、開花結(jié)果。把推動發(fā)展的成效作為檢驗(yàn)黨員干部政治品質(zhì)、政治能力和工作作風(fēng)的重要標(biāo)尺，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全神貫注抓發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)。

    凝神聚力抓落實(shí)。堅(jiān)持項(xiàng)目化、任務(wù)化、指標(biāo)化，把省委全會決策部署、省委支持資陽發(fā)展的10個(gè)方面政策措施和市委四屆六次全會部署安排落腳到具體規(guī)劃、項(xiàng)目、政策和舉措上，形成一個(gè)一個(gè)的行動方案，采取精準(zhǔn)有力高效的措施推進(jìn)。聚焦重點(diǎn)任務(wù)列出責(zé)任清單，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確方法步驟，掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛責(zé)問效，以釘釘子精神推動落地見效。

    開拓創(chuàng)新求突破。求突破不是一般性地貫徹，也不是按部就班地完成任務(wù)，必須創(chuàng)造性地抓工作落實(shí)，形成特色亮點(diǎn)、形成影響力。破除盆地意識，主動融入全省發(fā)展格局，著力推進(jìn)項(xiàng)目投資招商引資和企業(yè)培育、改革創(chuàng)新和人才引進(jìn)等方面取得新突破。定期展示評比重點(diǎn)工作成效，每年評選全市做得好的十件事，曬成績、打擂臺，營造比學(xué)趕超、攻堅(jiān)突破的濃厚氛圍。

    激勵(lì)擔(dān)當(dāng)提士氣。把構(gòu)建良好政治生態(tài)作為提士氣的關(guān)鍵舉措，鮮明選人用人導(dǎo)向，在推動重大項(xiàng)目、破解發(fā)展難題、從嚴(yán)管黨治吏中識別任用干部。實(shí)施激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)22條措施，充分調(diào)動各級干部的積極性主動性創(chuàng)造性。每年集中精力狠抓幾件大事要事提振干部信心，教育引導(dǎo)各級干部以優(yōu)良作風(fēng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，一步一步把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

 來源：掌上資陽