“雄關(guān)古道，水墨鹽津”。地處烏蒙山脈關(guān)河深谷中段的鹽津縣，位于四川和云南結(jié)合處，自古就是入滇要沖，也是古絲綢之路入滇的第一站，素有“咽喉西蜀、鎖鑰南滇”之稱。
作為國家重點(diǎn)扶持貧困縣，近年來，鹽津縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程抓實(shí)抓細(xì)，特別是針對全縣數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)村危房，通過深入的排摸、艱難的推進(jìn)、緊張的沖刺，全縣17138戶農(nóng)村危房目前全部完成“清零”，農(nóng)村危房改造殲滅戰(zhàn)取得了決定性勝利。
危房“清零”不留死角
鹽津縣國土面積2091.5平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)86個(gè)村社，總?cè)丝?6.58萬人。由于地處烏蒙山核心地帶，山高坡陡及特殊地質(zhì)原因，自然災(zāi)害頻發(fā)，全縣貧困面大、貧困程度深，是集民族、山區(qū)、貧困“三位一體”的國家重點(diǎn)扶持貧困縣。
2019年，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后沖刺階段中，鹽津縣圍繞危房“清零”，全面動員實(shí)施了看清家底、摸排不留死角大排查行動，讓農(nóng)村危房改造應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改。自5月開始，扶貧干部和村干部紛紛下沉到村，走村入戶解決問題，采用以人找房、以房找人相結(jié)合，評估房屋現(xiàn)狀，是不是安全，對全縣所有農(nóng)戶住房情況進(jìn)行全面梳理；7月，主要針對外出務(wù)工人員再摸屋底，以人找房；9月起，全縣一半的扶貧力量下沉到村，開展百日攻堅(jiān)大會戰(zhàn)；11月，農(nóng)危改工作組抽調(diào)全縣200多精干力量駐村驗(yàn)收達(dá)標(biāo)情況，建拆并進(jìn)。
通過幾個(gè)階段，不同方式的工作，鹽津縣農(nóng)村危房改造改造順利達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)和要求。全年共實(shí)施農(nóng)村危房改造9977戶，完成竣工驗(yàn)收9977戶，已搬遷入住9977戶，成為歷年來農(nóng)危改工作力度最大的一年。
作為全縣農(nóng)村危房改造的牽頭主抓部門，鹽津縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長夏天貴介紹，為精準(zhǔn)鎖定危房存量，鹽津縣針對農(nóng)村房屋數(shù)量大、傳統(tǒng)“川南民居”木架結(jié)構(gòu)房屋多、部分群眾房屋更新慢等特點(diǎn)，除采用大家摸排、專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)定、聘請第三方人員鑒定等方式進(jìn)行外，還派上了“無人機(jī)”進(jìn)行精準(zhǔn)測繪，用高倍望遠(yuǎn)鏡進(jìn)行檢視驗(yàn)收。
以問題為導(dǎo)向精準(zhǔn)施策
部分群眾不愿改、自籌能力不足、建筑材料運(yùn)輸困難、無力建房、農(nóng)危改進(jìn)度慢……
在農(nóng)村危房改造過程中，遇到的問題和困難是來自多方面的。經(jīng)過一番梳理，鹽津縣匯總了各級交辦以及自身查找出現(xiàn)的問題一度多達(dá)36個(gè)。
存在的問題就是老百姓最關(guān)心的事。隨后，鹽津縣農(nóng)村危房改造開始圍繞這份“問題清單”，以問題為導(dǎo)向，責(zé)任到人，對照問題進(jìn)行整改，并逐一落實(shí)解決。
起初，有部分群眾不愿改，戶主自認(rèn)為是安全的，自己不改、也不愿意政府幫助其改造，幫扶干部、村委干部就不愿其煩多次上門做工作，直到解開心結(jié)。
群眾自籌能力不足怎么辦？幫扶干部就多方想辦法，幫助解決，如上峰巖社羅華艷戶人口較多，自籌能力不足，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全體干部職工捐款7850元幫助建房子；幫扶干部楊華均對林澤陸、熊細(xì)林、熊細(xì)華等戶，免費(fèi)提供建筑材料價(jià)值10萬元；路陡坡滑、運(yùn)輸困難，就在外地協(xié)調(diào)拖拉機(jī)“爬山車”幫助轉(zhuǎn)運(yùn)建筑材料……真情實(shí)意幫扶群眾，這樣的事例還很多。
農(nóng)危改進(jìn)度緩慢，幫扶干部心里都在著急，干脆就采用分片包干的辦法，對每一戶農(nóng)戶從動工到改造完成，對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)。幫助群眾協(xié)調(diào)鋼筋、水泥、砂石料等等，對建房中的困難和問題，針對每戶的具體情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
就這樣，幫扶干部和村“兩委”深入群眾家中話家常、聊農(nóng)事、講政策，詳細(xì)記錄群眾面臨的困難和意愿，提出切實(shí)可行的農(nóng)危改方案；有的協(xié)調(diào)施工方先行墊資幫建，驗(yàn)收后再付款，幫助既無錢也無勞動力的家庭解決燃眉之急；有的早上做通群眾工作、施工隊(duì)下午就進(jìn)場開工；有的不僅做通留守家里人員的工作，還聯(lián)系在外務(wù)工家庭成員介紹施工方案、爭取各方支持……
隨著一樁樁小事逐一落實(shí)，針對各類問題得到了有效解決，在督查考核中，鹽津縣農(nóng)村危房改造整改完成率達(dá)到100%。
美麗山村更宜居
在脫貧攻堅(jiān)這場規(guī)模空前的硬仗中，鹽津縣始終把農(nóng)危改工作擺在脫貧摘帽的首位，把幫扶干部調(diào)動起來、把技術(shù)隊(duì)伍組織起來、把群眾發(fā)動起來，幫助貧困群眾建設(shè)安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨的美麗家園。
為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，鹽津縣組織施工隊(duì)伍，按照安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀要求，對實(shí)施的農(nóng)危改全面進(jìn)行整改，因地制宜推進(jìn)人畜分離、廚衛(wèi)入戶、電網(wǎng)規(guī)范、風(fēng)貌改造等工作，極大改善了昔日鄉(xiāng)村面貌和人居環(huán)境。同時(shí)，與群眾算好每筆賬，確保資金真正用在刀刃上，真正把農(nóng)危改工作做成一項(xiàng)良心工程、民心工程。
幫扶干部都有同樣的感受，以前下鄉(xiāng)去看到的舊房子爛房子，居住條件很差。通過這兩三年脫貧攻堅(jiān)以后，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老百姓住房的改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地變化，這也在村民的反饋中得到了印證。
鹽津縣柿子鎮(zhèn)雙草壩3社村民趙忠群說，以前一家人住在祖祖輩輩留下來的土木房子里，時(shí)間長了很陳舊。趕上農(nóng)村危房改造的好時(shí)機(jī)，政府補(bǔ)助了3.2萬元，村上想辦法幫忙籌借了6000多元先墊上，不僅修好了一間80多平米的漂亮寬敞房子，連過冬的鋪蓋也是政府幫忙送來的。
建起了新房，搬進(jìn)了新居，村民趙竹蓮的喜悅溢于言表，她說：“家里沒有大的收入來源，主要靠種莊稼、養(yǎng)豬來維持正常的生活，而且老伴身體不好，生活很拮據(jù)，多年來一家四口一直擠在老房子里。都是靠政策，我家終于蓋了新房，縣里和村里的領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常來家里，問有什么困難。感謝黨委政府，現(xiàn)在村前屋后的路通了，房子也建起來了，我們的日子越來越有盼頭了?！?/span>
鹽津縣柿子鎮(zhèn)岔河村委會黨支部書記黃銳說，從2017年開始，岔河村把脫貧攻堅(jiān)列為所有工作的重中之重，全村450多戶，農(nóng)村危房改造就實(shí)施了274戶，占全村一半以上，重建工作大大改變了村風(fēng)村貌。黃銳認(rèn)為，在潛移默化的工作中，岔河村有了幾個(gè)變化，群眾從開始的不理解到支持認(rèn)可，實(shí)實(shí)在在的幫扶拉近了干群關(guān)系；土房茅草房變成了磚混新房，這個(gè)三山兩溝地方煥然一新；群眾從燒秸稈柴草到用上電磁爐、電飯煲，生活習(xí)慣改變了；從以前的人畜混居到現(xiàn)在的規(guī)范劃分，衛(wèi)生條件改也變了?？梢哉f這些成績的取得，是幫扶干部用腳步丈量出來的，是干部群眾一起努力的結(jié)果。
交上一份群眾滿意答卷
瓦面平整不漏雨，墻體嚴(yán)實(shí)不透風(fēng)，梁柱穩(wěn)固不傾斜，后沿疏通不積水，地面硬化不開裂，在最后的驗(yàn)收關(guān)頭，鹽津縣提出“五不”標(biāo)準(zhǔn)，以檢驗(yàn)農(nóng)村危房改造的實(shí)際成果。
通過驗(yàn)證，在農(nóng)村危房改造工作中，鹽津縣取得了四個(gè)百分百：舊房應(yīng)拆盡拆率100%、資金兌付率100%、驗(yàn)收率100%、入住率100%，以優(yōu)異的成就交出了一份群眾滿意的答卷。
另據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年以來，鹽津縣累計(jì)投入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金34382萬元，共對17138戶農(nóng)村不安全住房進(jìn)行了改造，解決約125993萬人的安全住房問題。其中，涵蓋建檔立卡貧困戶8413戶，農(nóng)村居住條件極大改善，鄉(xiāng)村面貌得到提升，有效保障了脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)。
來源：中國建設(shè)報(bào)
