最近短短20天內(nèi)，中央密集開會(huì)，除了疫情，還部署了同一件事情——“新基建”。其高頻率可謂十分罕見。
疫情當(dāng)下，此次“新基建”，到底什么來頭？又和2008年的“四萬億”有何不同？
01“新基建”什么來頭？
談到基建就想起“鐵公機(jī)”？這個(gè)刻板印象或許是時(shí)候刷新了。
3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，指出要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
這次會(huì)議關(guān)于基建的措辭，連用了兩個(gè)“加快”：要選好投資項(xiàng)目，加強(qiáng)用地、用能、資金等政策配套，加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
“新基建”的受重視程度，讓各界人士嗅出了不尋常的味道。
近期，中央還曾召開3次有關(guān)“新基建”的會(huì)議：
2月23日，中央召開工作部署會(huì)議：智能制造、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力。
2月21日，中央政治局會(huì)議：推動(dòng)生物醫(yī)藥、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。
2月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議：基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。
一時(shí)間，“新基建”成為經(jīng)濟(jì)大熱詞。5G、云計(jì)算等板塊紛紛掀起漲停熱潮。
如何概括此次“新基建”？?jī)蓚€(gè)字：硬核。四個(gè)字：硬核科技。
簡(jiǎn)單來說，“新基建”就是指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及的領(lǐng)域全都是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的短板，有些還是被國外“卡脖子”的環(huán)節(jié)。哪怕現(xiàn)在不干，將來總有一天還是得干。
此次“新基建”包含7大領(lǐng)域：
1.特高壓；
2.新能源汽車充電樁；
3.5G基站建設(shè)；
4.大數(shù)據(jù)中心；
5.人工智能；
6.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；
7.城際高速鐵路和城際軌道交通。
地方有關(guān)“新基建”的規(guī)劃，也正準(zhǔn)備紛紛“上馬”。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，近期北京、河北等13個(gè)省市，公布了總投資額近34萬億的“2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃”，其中就包括了“新基建”項(xiàng)目。
平宏觀認(rèn)為，“新基建”背后涉及的投資項(xiàng)目，比如5G建設(shè)，將帶動(dòng)數(shù)萬億投資。
但擔(dān)憂也隨之而來：這輪“新基建”會(huì)不會(huì)是“新瓶裝舊酒”？與2008年的“四萬億計(jì)劃”如出一轍？只怕“老路重來”，又一次造成供給過剩的局面？
02和2008年的“四萬億”有何不同？
現(xiàn)在一提到基建，有人就會(huì)“上綱上線”，說是刺激“鐵公基”（鐵路、公路、航空等）、是信貸放水、是2008年“四萬億刺激計(jì)劃”重來。
這或許是一種誤讀、誤解。
把“新基建”與2008年“四萬億”“老路重來”等說法混淆，可以說這種思想認(rèn)識(shí)還停留在上一個(gè)時(shí)代。恒大研究院院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平明確表達(dá)了他的觀點(diǎn)：旗幟鮮明地倡導(dǎo)“新基建”，而不是四萬億重來。
為什么說這輪“新基建”，不會(huì)是2008年“四萬億”的重演呢？
1.“新基建”的關(guān)鍵是新
啟動(dòng)“新”一輪基建，關(guān)鍵著眼點(diǎn)在于一個(gè)“新”字。
2008年“四萬億”涉及的“老基建”，主要是鐵路、公路、橋梁等“鐵公基”領(lǐng)域。
而“新基建”卻是有時(shí)代烙印的，涉及的是5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心等科技創(chuàng)新領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，和教育、醫(yī)療等民生消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施。
“新基建”既是基建，同時(shí)又是新興產(chǎn)業(yè)，一頭連著巨大的投資與需求，另一頭牽著不斷升級(jí)的消費(fèi)市場(chǎng)，是未來20年數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，支撐中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的基石。
2.投資主體呈現(xiàn)多元化
據(jù)交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉觀點(diǎn)，過去我國基建投資主要是地方政府主導(dǎo)，投資主體單一。
而“新基建”中相當(dāng)一部分項(xiàng)目是由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，或者說是市場(chǎng)與政府合力的結(jié)果。民間投資在其中聲量越來越大。
米筐投資的一篇文章認(rèn)為，近期地方政府“34萬億投資計(jì)劃”中的資金，一部分來自于政府或其投融資平臺(tái)，另一部分來自國企央企和民營企業(yè)。政府資金是“引導(dǎo)資金”，起到的只是杠桿撬動(dòng)的作用。
3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化
就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，2020年也不可簡(jiǎn)單地拿來與2008年相比。
與2008年不同的是，現(xiàn)在消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年最終消費(fèi)支出對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為57.8%；而回望2008年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不過30%。
4.不是所謂的“信貸放水”
從某種程度上來講，當(dāng)初2008年的“四萬億計(jì)劃”是以信貸放水為主的。
但要知道2008年中國經(jīng)濟(jì)總量不過30萬億，如今已是逼近百萬億的體量。如果想靠強(qiáng)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，需要的資金“彈藥量”得有多大？多大規(guī)模的信貸投放才能匹配得上？
2020年不會(huì)是簡(jiǎn)單的2008年的重現(xiàn)。出于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的考量，即便不得不適當(dāng)加杠桿，態(tài)度也必然是審慎和克制的。
中國人民大學(xué)副校長劉元春推算，基建增速每提升1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增速0.11個(gè)百分點(diǎn)左右。2019年基建增速是3.8%，若想實(shí)現(xiàn)今年5%-6%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，基建增速至少要達(dá)到10%，即新增基建超過2萬億。
這新增的兩萬億通過赤字率上調(diào)和專項(xiàng)債等手段的發(fā)力，便能夠覆蓋。目前，中國的財(cái)政政策和貨幣政策仍然有許多操作空間。
“新基建”正在凝成一種共識(shí)，它并非2008年“四萬億重來”。
03“新基建”正逢其時(shí)
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正面臨著來自多方面的壓力：疫情使經(jīng)濟(jì)陷入短期“停擺”；經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型陣痛期；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正向著深水區(qū)推進(jìn)。
那么，該怎么對(duì)沖這些風(fēng)險(xiǎn)？
據(jù)任澤平的觀點(diǎn)，“新基建”短期來說，有助于擴(kuò)大需求、穩(wěn)增長、穩(wěn)定就業(yè)；長期來看，有助于釋放中國經(jīng)濟(jì)增長潛力，提升長期競(jìng)爭(zhēng)力，改善民生福利。
1.“新基建”是穩(wěn)增長政策的發(fā)力點(diǎn)
中國經(jīng)濟(jì)今年一個(gè)很重要的穩(wěn)增長舉措在于穩(wěn)投資，而穩(wěn)投資里面一個(gè)很重要的節(jié)點(diǎn)在于穩(wěn)基建。而傳統(tǒng)基建投資的邊際效益正在下降，需要推動(dòng)“新基建”來優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使短期刺激有效需求和長期增加有效供給相匹配。
2.“新基建”與中國經(jīng)濟(jì)長期轉(zhuǎn)型方向一致
據(jù)中信證券宏觀經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)分析：
第一，“新基建”與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)，聚焦點(diǎn)在于科技創(chuàng)新，包括5G建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心等。
第二，“新基建”與新型城鎮(zhèn)化相關(guān)，聚焦點(diǎn)在于擴(kuò)大城市圈的經(jīng)濟(jì)輻射能力以及提升城市治理水平，包括城際高速鐵路和城際軌道交通等。
第三，“新基建”與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)，聚焦點(diǎn)在于“補(bǔ)短板”，包括公共衛(wèi)生服務(wù)、新能源汽車充電樁等。
3.“新基建”背后有著巨大市場(chǎng)需求
“新基建”背后藏著大生意，無論是5G基站建設(shè)，還是大數(shù)據(jù)中心，每一個(gè)領(lǐng)域身后都是千億、萬億、乃至數(shù)十萬億的大市場(chǎng)，投資潛力巨大。
不少人正“虎視眈眈”。以5G建設(shè)為例，中國信通院預(yù)計(jì)，到2025年，5G建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬億元，帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游及各行業(yè)應(yīng)用投資，將超過3.5萬億元。
更關(guān)鍵的是，5G建設(shè)還有助于培育繁榮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)10幾萬億產(chǎn)值的新經(jīng)濟(jì)，為中國搶占全球新一代信息技術(shù)制高點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。
從這次疫情不難看到，整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)“在線”進(jìn)程迫在眉睫，在線教育、遠(yuǎn)程辦公等新經(jīng)濟(jì)一夜崛起，這背后也意味著對(duì)5G、人工智能等“新基建”的巨大需求。
04結(jié)語
在這次疫情中，我們看到了中國“基建狂魔”，為拯救生命做出的爭(zhēng)分奪秒的賽跑：火神山、雷神山兩座救命醫(yī)院分別都在12天內(nèi)建成。
這背后是過往幾十年在“鐵公基”領(lǐng)域的汗水積淀。
回望中國經(jīng)濟(jì)過往歷程，正如任澤平所言：“過去40年，若沒有適度超前的基建，怎么會(huì)有中國制造的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)力？”
正因?yàn)榇?，中國才能成為世界制造業(yè)中心，逐步成長為GDP總量近百萬億的世界第二經(jīng)濟(jì)大國。
而在當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)處于嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，更是亟需“新基建”的接棒與突圍。
“新基建”不僅將會(huì)是應(yīng)對(duì)疫情和經(jīng)濟(jì)下行的有效政策手段，更會(huì)是大國競(jìng)爭(zhēng)和改革創(chuàng)新的關(guān)鍵殺手锏！
來源：決策雜志
